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“围拍”时代下的警察执法
发布时间:2017-04-11 17:11:49  阅读:332  编辑:manager
 
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       5月30日,一段“太原警察打人”的视频在网络传播,引发网民对办案民警的质疑。后经查明,这是一起因停车纠纷而引发的妨害公务案件。针对这一视频,四川平昌县公安局官方微博“平昌公安”声援太原警方说:“遇到警察执法,请不要随意拍摄,因为法律不允许!”一石激起千层浪,“平昌公安”官微的“遇到警察执法,请不要随意拍摄,因为法律不允许!”说法,迅即引发了一场“民众围观拍摄执法”到底合法还是违法的舆论大讨论。反对方和支持方各执一词,相持不下。

       7月26日,公安部举办的全国公安机关规范执法视频演示培训会,给出了明确“答案”:民警执法时,面对群众的围观拍摄,在拍摄不影响正常执法的情况下,民警要自觉接受监督,要习惯在“镜头”下执法,不得强行干涉群众拍摄。民众围观拍摄执法,不仅“规范”公安机关、民警的执法行为,也“规范”执法对象和围观拍摄执法者的行为。



       民警,在“镜头”下执法将成新常态 

公众围观拍摄民警执法,既是监督又是保护。一旦发生误会和争议,有关方面常常会选择公布相关图片和视频。这时,公众围观拍摄民警执法的图片和视频,就成为最好的、说明力强的证据,能够还当事民警一个清白,还更多人一个明白。民警应认清形势,牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确对待“镜头”下执法,充分认识到“镜头”下执法的重要性、必要性和紧迫性,提振执法自信,主动面对“镜头”,自觉接受公众的监督,努力适应新形势下执法工作的要求。
       当下中国,各方面工作都进入新常态。公安部要求民警习惯在“镜头”下执法,只是警务新常态的一个具体体现。习惯在“镜头”下执法,对民警行为是一种有力的约束,对民警的执法能力和执法水平提出了更高的要求。民警应积极变压力为动力,坚持学习“党和国家关于公安工作的方针、政策与公安法规及要求;现代科学知识;公安专业知识”等,不断给自己“充电”,用先进的科技知识来武装自己,提高自己的公安业务素质和“六种能力”(处置突发事件的能力,应对网络媒体的能力,开展群众工作的能力,严格规范执法的能力,科技信息化的应用能力,拒腐防变能力),以适应新常态公安执法工作的需要。
       规范是执法行为的准则,看得见的执法规范是公信力的重要来源。所谓规范化执法,就是警察的每一个执法环节、每一次执法行为、每一招执法措施和每一式执法动作,都要有既定的规范约束,都要以相关法律为依据,且以从过往经验总结出的可能执法过程为基础,为其事先划定合法且合理的界限和范围。这样,才不至于使规范执法和执法规范化落空,才能为警察具体执法行为提供可遵循之道。
       用什么规范执法行为?公安部依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定,制定《公安机关执法细则(第三版)》,并于5月21日召开的公安部党委会议暨全面深化改革领导小组第二十三次(扩大)会议审议通过。为切实提升民警依法履职能力和规范执法水平,公安部精心组织力量,制作了70分钟的《公安机关规范执法视频演示片》。《公安机关规范执法视频演示片》基于对相关法律规定的精准解读,紧紧围绕现场执法这一关键环节,从一线执法执勤实际需求出发,实情实景还原事件现场处置过程,概括提炼了操作处置的基本要领,从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面,对基层一线民警的基本执法执勤行为做出了规范和示范。
       广大网友、专家和媒体也为公安机关不断加强执法规范化建设的务实举措点赞,称这是“法治建设的一大进步”。光明网载文称:“这次视频演示培训,就是警察规范执法以及公安工作规范化的具体步骤。标准示范演示、实际出警场景模拟,旨在使警察树立和强化证据意识、程序意识、权限意识,把规范执法和执法规范化常态化,通过具体执法活动,让公众感受到社会的公平和正义。”网友“腻味啦”称赞:“这个创意好,既让民警知道该怎么干,也让老百姓知道哪些该做哪些不该做。” 网友“鱼塘外的鱼”评价:“良好的社会秩序应该是大家共同维护的。警方要依法执法,我们群众也应该积极配合警方执法。”对此,清华大学法学院教授余凌云也表示赞同,并进一步指出:“一方面,警察执法要规范,让老百姓在面对执法时感受到公平公正和尊重;另一方面,要提高老百姓的法律意识。”
       民警应坚持学习《中华人民共和国人民警察法》《公安机关人民警察纪律条令》《公安机关执法细则》等相关法律法规,反复观看《公安机关规范执法视频演示片》等有关专题片,并认真对照其查找差距,不断改进和规范自己的执法行为,着力提高执法质量和执法水平。公开透明是最好的自律,也是最好的监督。民警应主动面对公众的“镜头”,努力习惯在“镜头”下,严格、公正、文明、规范执法,让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

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